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你报上来,我推下去,问题依旧!谨防基层治理陷入“空转”

 2019-07-08 11:52:56

二是部分地区酒驾、醉驾数量开始下降。近年来公安机关始终坚持对酒驾、醉驾零容忍、严执法,抓住关键地区、时段、路段,从大城市向中小城市、由城市向农村延伸,不间断开展全国性、区域性整治,检查覆盖面不断扩大、力度不断提升,查处量也随之上升。2011年至2017年全国酒驾、醉驾查处量分别增加3倍、38倍。上海、浙江、重庆等地多年来保持查处酒驾、醉驾力度不减,近两年酒驾、醉驾案件开始呈下降趋势,上海2016年比2015年下降43.7%,浙江、重庆2017年比2016年分别下降17.3%、14.3%。

在和中国合作之前,有多个国家的公司都来参与过项目论证,然而由于资金、技术等各种原因而搁浅。最终2015年8月,阿斯塔纳轻轨公司和由中铁二局、中铁亚欧等几家中国公司组成的联合体签署了项目合作的合同。项目总投资18.87亿美元。阿斯塔纳轻轨全部采用中国标准,这也是中亚地区首条全部采用中国标准的轨道交通项目。为了推进项目的顺利实施,哈萨克斯坦修改了4部法律。这条轻轨线路将实现全自动无人驾驶,这是世界上最为先进的技术之一。对于经验丰富的中方联合体来说,最困难的不是技术,而是这里的漫漫寒冬,阿斯塔纳的冬天最低温度达到零下五十度,在这种严酷的环境下保证质量按期完工,并不容易。

和沅江市依水为邻的南县,辖区内沿湖畜禽退养、河道清淤等工作也进入尾声。

半月谈记者了解到,这种情况在一些地方不同程度存在。多名市县级领导说,近几年报上来等待签批的材料明显增多。

“个个都是‘二传手’,没有主攻手,‘空转’背后潜藏风险。”一位基层干部说。

在韩国学车费用虽然比国内要低,但韩国人通常拿到驾照后,还会继续练习,才能保证驾驶安全。

国务院总理李克强9月5日主持召开国务院常务会议,部署在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度,依靠改革开放推动发展升级和民生改善。

学区房概念缘于免试就近入学政策。该政策初衷是为了推动教育公平,避免“共建生”“条子生”等招生腐败,减轻中小学生负担,为“拼娃”降温。如今的学区房热恐怕是政策制定者始料未及的,他们绝对无法想象,实践中会发生这样的结果。虽然免试就近入学相对于交纳赞助费、共建费以及背后的权钱交易、暗箱操作来说,是一种进步,但是择校变成了择房,要上好学校,几乎只有购买学区房这一条路。学区房价格一路涨上了天,优质教育资源似乎成了富裕阶层的特权,这何尝不是一种更大的不公平呢?

半月谈记者采访了解到,“空转”其来有自。不少基层干部反映,当下乱作为少了,但不作为、慢作为不易根治,在一些地方甚至有抬头趋势。“人人经手,但人人不解决”的治理“空转”现象,就是一种表现。而究其原因,主要有四大病灶。

南方某县的一处湖面,历年来都是采砂区,采砂权早年也被拍卖给企业。前年,地方环保督察后,采砂被叫停。不料,随着生态环境部提出制止环保“一刀切”现象后,采砂企业往省里和市里上访,认为是县里“一刀切”,要求对簿公堂,获得赔偿。

(四)全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,高校录取的农村籍学生可根据本人意愿,将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。(公安部牵头)

民进党全力支持太阳花运动,当群众破门破窗闯进“立法院”时,民进党籍的“立委”们为他们护航在走道站岗。台当局施政为之停摆,国民党在往后的选举中大败,进而交出政权。

当然,我们还是要问一个问题,如果在一两年后,华为公司即使通过丢车保帅等各种手段,存货还是耗尽了,结果通信设备完全自立化还没有完成,还需要时间怎么办?

多名基层干部认为,这种推来推去的事情,一般都是比较棘手、政策边界把握不清、权责界定不清的工作。请示、批示转了一大圈,就是落不了地,问题还是问题,有些矛盾因为延误而激化。

有干部提出,可以借鉴部分地区施行的“党员积分绩效制”,对平时的工作履职进行积分,而一旦出现工作不到位,只要不是违法违纪违规,就可以考虑核减相应积分,不必动不动就问责处分。(周楠梁建强)

新华社济南4月8日电(记者陈灏)记者从山东省科技厅获悉,山东省将在创新短板和产业优势领域集中组织实施重大项目,吸引优势创新力量协同攻关。重点领域科研创新成果到山东转化落地的,最高可支持5000万元。

今年年初,我省对152个省管领导班子和2015名省管领导干部(俗称“厅官”)进行以“事”为中心的360度履职尽责考核。考核以年度工作项目为依据,注重考实事、察实干、评实绩、看实效。

截至目前,包头市已经与全国31个省份实现异地就医直接结算网络互联,共有跨省异地就医定点医疗机构18家,所有三级医疗机构全部与国家网络平台实现了互联,每一个旗县区都有一家跨省定点医疗机构。

必须通过制度创新来解决治理体制的矛盾。一方面,要理顺各级权责关系,要适当放权,让基层权责匹配;另一方面,要理顺政府、社会和市场的关系,有的问题光靠行政权力难以推动,应该借助市场和社会的活力。

他指出,从大陆向台湾青年学者与学生招手看来,大陆对台湾人才的“磁吸效应”已经开始,并且会对台湾当局造成一定的压力。

市里有关部门批示,要解决好这一问题。县里收到指示后,一筹莫展,当初关停也是落实上级指示啊,现在怎么办?想来想去,不敢自己做主,只能往上报,请上级界定是否属于“一刀切”。市里收到请示后批示,要严格按照相应的法规要求,做好环保工作和社会稳定工作。

当前改革进入深水区,“空转”现象严重影响改革效能,亟待整治。

据台湾《东森新闻云》报道,李喜明在台湾防务部门举行的“战术战法研讨会”上,提出研发45吨匿踪微型飞弹突击艇的构想,最快4年内可以筹建完成60艘。构想中,该突击艇不具有战斗系统与雷达,搭载两枚反舰飞弹,外型比照民用渔船或游艇,意图以此“混淆敌军”。战时,突击艇可以从各个渔港出动,专门攻击大型登陆舰。

虚拟现实与增强现实相关技术产品去年的火热程度不亚于人工智能,而在今年展会上却变得稀少。没有5G环境的加持,总是进行简单的视野体验,就连HTC这样最先研发虚拟现实硬件的企业在本届展会上也无法实现什么大突破。实际上,虚拟现实硬件在当前阶段,相比增强现实已经处于较成熟的阶段,工业设计差不多也已定型。

二是理顺基层权责关系,理顺社会与市场的关系。湖南省社科院研究员陈文胜认为,当前基层治理中,“超负荷运转”和“空转”并存,很值得思考。

中新网客户端北京3月20日电进入3月,北方大部分地区的民众都感受到了春日带来的温暖。然而,这样的温暖天气将于近日迎来改变。

这项联合考古发掘可能揭开塞林港的秘密——它为何繁荣,又为何没落?姜波说,古代阿拉伯世界以铸造金币闻名,塞林港当时就是面向内陆金矿与贸易中心的登陆港口。在9到13世纪,它达到繁盛的顶峰,但不知何故而没落,最终被流沙掩盖而销声匿迹。由于此前尚未开展过系统的田野考古工作,它的真实面貌一直是个谜。

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在基层治理中,遇到难题怎么办?最佳方式当然是上下级齐心协力,各司其职,把问题解决好。但在部分地区、一些单位存在一种怪现象:遇到难题,从下往上级级报,请示、汇报、送审;领导也不想、不敢找事,虽然从上往下层层批示,但多含糊其辞,并不提出具体的解决办法。

一名县长告诉半月谈记者,以前每天十几件待批件是常态,现在几十件是常态。很多报上来的材料中,下级部门以及分管工作人员的建议少了、带有思考性的意见少了,一级级签了三四个名字,但每一个人的意见都是“请XX审定”。

对于以上结果,韩启德解释说,“(对于)小概率(的疾病风险,如果)要干预,效果绝对是很小的,但是要落实到个人的话,谁也不能确定自己是在1%(有病的)的人里面,还是在99%(没病的)的人里面。”让韩启德担忧的是,这是公众所不了解的,尤其这种情况在疾病筛查领域表现得更为明显。

一是责任必须强化,基层反腐要进一步深入推进。凌经球认为,针对思想根源问题、利益关系问题,必须进一步加强作风建设,严格执行行政问责制,对不依法履职、不勇于担当、导致治理陷入“空转”的干部,要依纪依法依规处理。

在小区的北门,不断有人进进出出,虽说这是一个封闭式的小区,但是小区的门禁基本已经起不到隔离内外的作用。有的时候,门都还没来得及关闭,就已经被进出的人们用手推住。记者注意到,不少人随着“人潮”进入了小区。

中部某省一名副县长前期牵头推进一项工作,部分下属提出有难度,不敢担责。副县长说“依法依规推进工作,有问题我来担责,你们放手去做”;下属说“万一出了事,你是县领导,最终还是我们被追责”。这位副县长叹一口气:“最终我让他们写报告,我签字同意,以后责任我来担。但很显然,不是所有县领导都会这么做。”

民营企业员工少缴个税164.5亿元,个税改革提高员工积极性

三是容错纠错机制必须切实建立,增强操作性。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,当前部分地区已在探索容错、免责制度化,帮助基层干部减轻“问责焦虑症”。但基层反映,其中部分细则表述偏虚,需要更具操作性。

李宝荣说,中方相信委人民有能力实现自身和平与稳定发展,中方将继续为促进委国内和平与稳定发挥建设性作用,向委方提供力所能及的帮助和支持。

据了解,未来三年,中民投拟联合国际资本,以河南、河北、山东为重点,投资建设1500个乡邻文化广场,形成美丽乡村文化广场网络。目前首批两座中民乡邻文化广场已在河南省平顶山市舞钢市杨庄乡、许昌市建安区五女店镇开工建设。

如此这般,请示、指示往复循环,问题还是没有得到妥善处理。

理顺权责关系,落实容错纠错

问诊“空转”,难在四大病灶

如果为了育德树人,章旭觉得即便自己不休息也很乐意。之所以感觉累,是因为有部分任务和教书育人无关,“有些检查就是在作秀,有的宣传或者投票压根儿不关老师的事,有些工作其实本不需要老师去做”。比如说,“给学生上意外伤害保险,就必须由班主任给孩子家庭填写摸底表,发放《告家长书》,收集保险缴费单的复印件,对于不交的,还要与家长反复沟通原因,但这其实绕开老师也可以做”。

棘手问题,你报上来我推下去

主要面向困难家庭供应的公共租赁住房,是民生工程也是民心工程。公租房必须成为不能踩踏的“红线”,而决不能成为少数人非法牟利的工具。(樊大彧)

——利益关系牵扯,部分干部推卸责任,甚至主观上助推“空转”。去年,南方某地发生一起环保事件,该问题由来已久,省里相关部门多次推动,还派人到现场督办,但现场执法必须依靠县、乡镇来开展。由于部分基层干部与违法分子存在千丝万缕的利益关系,工作长期难以推动。

天舟一号离轨后的最终烧毁就像是一个隐喻:任何一项事业成功的背后,往往都伴随着艰辛付出,甚至是牺牲。

如此“文来文去”,请示、批示循环几轮,基层治理陷入“空转”。基层干部群众感叹:知否知否?问题依然如旧。

他说:“有些情况,相关部门和分管人员原本是最清楚的,但不敢做决定、不愿拿主意、不想承担责任,直接一层层上报,上级单位怎么定?”

把解决群众身边的“四风”和腐败问题作为突破口,把纪律和规矩挺在前面,坚决管住大多数。

——部分干部缺乏斗争精神,不敢担当。广西行政学院教授凌经球认为,一些棘手问题延续多年,背后有复杂的人际关系,要解决这些问题,肯定要触及某些人的利益。

被任命为副区长之前,倪德才任潞源街道工委书记。此前,他曾在通州区委办公室、台湖镇等机构任职。

他说:“从这之后,所有处室都不敢自己做决定,所有文件都要往上送给领导,我以前每年自己签字的100多份文件,现在全部送给局领导批示。”

一些基层领导干部,或是不愿得罪人、或是抱“新官不理旧事”的心态,或是认为多一事不如少一事,对问题视而不见、搞整改避重就轻,甚至导致旧问题未除、新问题又发。

——政策界定不清,职责切割不清,各级权责不匹配。有专家表示,一方面,由于政策界定不清,导致部分工作存在争议,各级拿不定主意,确实在客观上导致了“空转”。

接到踢回来的皮球,县里又开始新一轮“击鼓传花”,通过市里请示省渔业部门,请求能否对部分水面调整规划,用于合法采砂。省里不同意,但等信访问题再次出现时,还是要求地方自己处理好。

另一方面,基层行政体制存在职责不清、权责不明的问题,部分工作存在上下级之间职能交叉、职能重叠,一旦出现问题,各级推诿责任。尤其对于乡镇一级来说,责大于权,既缺乏解决问题的手段和能力,也影响工作主动性和积极性,也就难以避免把责任往上推。

——问责泛滥,追责不切实际,趋利避害导致各级推责。南方一市某局办公室主任说,过去对某些在自己职权范围内的待批件,自己做主签了,不必事事上报领导。但是,去年自己因某个间接问题被处分,问责原因之一就是没有及时报告上级领导。

我叫松基三井,生于1959年。那时候中国石油工业还很落后,原油产量远远不能满足需要。1959年全国石油产品销售量为504.9万吨,其中自产仅205万吨,自给率为40.6%,大量原油和成品油都依靠进口。另一个严重的问题则是,石油生产和消费布局很不协调,98%的天然原油产量和61.7%的原油加工能力在陕、甘、青、新四省区,而90%以上的消费量在东部经济较发达地区。

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作者:隐藏    来源:北兴左布网
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