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叙利亚问题上,俄土之间利益模式已成型,普京和埃尔多安将基于冷

2019-11-12 20:32:27
发布:联饶门户网站

俄罗斯总统普京、土耳其总统埃尔多安和伊朗总统罗汉尼9月16日在安卡拉会晤,讨论叙利亚局势。

这是2017年11月索契首脑会议、2018年4月安卡拉首脑会议、2018年9月德黑兰首脑会议和2019年2月索契首脑会议之后,三国领导人就叙利亚问题进行的第五次直接对话。

虽然这次三方首脑会议是阿斯塔纳框架内的例行会议,但对本次首脑会议的东道国土耳其来说,这一点尤其重要。

在土耳其去年4月主办第一次三方首脑会议之前,叙利亚的政治地图已经基本清晰:俄罗斯-伊拉克支持的叙利亚政府军已经重新控制了该国大部分地区,“假解放组织”和少数土耳其支持的反对派部队仍然控制着西北部的伊德利卜省和南部的一些地区,而叙利亚库尔德人作为美国发言人控制着东北部。

这种情况已经僵持了一年。自今年4月以来,叙利亚政府军和反对派之间的冲突在伊德利卜升级。上个月初,在俄罗斯战机的支持下,政府军开始对伊德利卜发动地面攻击。8月23日,政府军宣布收复武装反对派控制的几个村庄和城镇。袭击期间,一架政府战斗机袭击了一辆土耳其军用卡车,造成3名士兵死亡,12人受伤。

由于伊德利卜靠近土耳其,埃尔多安担心叙利亚政府军的持续攻击将导致难民流向叙利亚-土耳其边境,从而给安卡拉带来巨大压力。据报道,土耳其已经收容了大约360万叙利亚难民,土耳其认为难民的涌入是经济增长缓慢的一个重要原因。此外,恐怖分子假装难民越过边境进入土耳其制造混乱,这也将对埃尔多安政权构成威胁。

巨大的经济、政治和军事压力迫使埃尔多安寻求俄罗斯的帮助。8月27日,埃尔多安在三国领导人峰会前访问莫斯科,希望普京能帮助阿萨德“降火”。尽管普京在莫斯科航展上邀请埃尔多安自掏腰包吃冰淇淋,并表示支持安卡拉保卫其南部边境的愿望,但普京仍强调,冲突退化区不能成为武装人员的避难所,如果反对派部队继续炮轰政府军事据点并试图攻击俄罗斯军事设施,普京将继续攻击和收复伊德利卜。

8月27日,普京在第14届莫斯科航展上会见了土耳其总统埃尔多安,讨论两国在军事技术方面的合作。视觉中国

换句话说,普京实际上并没有做出任何实质性让步,但“让步空间”正是俄罗斯和土耳其当前游戏的焦点。土耳其最喜欢的计划是在叙利亚和土耳其边境建立一个30公里的冲突区。难民最好在这个地区定居,这不会给土耳其造成很大压力。然而,对政府来说,这一提议被视为对主权的侵犯,阿萨德永远不会接受。

俄罗斯在其中发挥了关键作用。尽管莫斯科认为撤出伊德利卜只是时间问题,但它一直在努力与叙利亚政府和土耳其保持平衡,以最大限度地扩大自己的利益。

目前,如果俄罗斯愿意做出让步,它可能会向土耳其宣布,不会直接攻击伊德利卜,以换取俄罗斯和土耳其之间的军事命令以及土耳其在其他国际问题上对俄罗斯的支持。当然,最终,普京将支持阿萨德逐步恢复对伊德利卜的控制,埃尔多安对此非常清楚,因此他将利用这段时间争取更多利益。

莫斯科时报中东政治分析师德米特里·富诺洛夫斯基(Dmitry Funolovsky)认为,从阿斯塔纳进程到第五轮,以及俄罗斯和土耳其在一段时间内频繁互动,可以基本判断俄罗斯和土耳其在叙利亚问题上的利益格局已经成型,不能完全颠覆。双方只会在一定的空间进行谈判,这也是基于冷酷的实用主义原则。

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